外汇管理将有五大政策取向

　　8月9日，在中国外汇论坛上，国家外汇管理局副局长邓先宏表示，外汇管理未来将有五大主要政策取向。其中包括，扩大在境内发行人民币债券的境外机构的范围和资金使用方向,允许其将募集的人民币资金通过购汇汇出。
　　邓先宏表示，目前中国正处于人均GDP1000至3000美元的经济起飞阶段，同时也是全面建设小康社会的关键时期，针对国际收支不平衡这一突出问题，今后一段时期，中国将继续深化外汇管理体制改革，进一步完善人民币汇率形成机制，发展外汇市场、改进外汇管理，充分利用国内外两个市场、两种资源，促进内外经济协调均衡发展。在满足市场主体的风险管理需求方面，外汇管理未来将有五大主要政策取向。

　　第一、继续推进贸易便利化，满足市场主体持有和使用外汇的合理需求。进一步简化手续，进一步满足经常项目外汇需求，便利企业和个人正常的经营活动，改革进出口核销制度，逐步转变为事后核查与间接监管，使企业基本退出核销，完善服务贸易非现场监管体系。

　　第二、稳步推进人民币资本项目可兑换，促进跨境资金平稳有序流动。一是健全境外投资资金政策支持和服务体系。坚持市场化原则，注重投资效益，大力支持海外直接投资。二是扩大银行代客外汇、境外理财和保险公司对外投资的金融品种，扩大证券金融机构对外投资试点范围，并适度放宽购汇限制。扩大居民个人通过QDII以人民币购汇开展对外金融投资的办法。三是扩大在境内发行人民币债券的境外机构的范围和资金使用方向，允许其将募集的人民币资金通过购汇汇出。

　　第三、加快外汇市场发展。进一步完善人民币汇率形成机制。一是完善现有的远期和掉期外汇业务管理，研究适时推出更多外汇衍生工具。更好地满足市场主体的避险需求。二是完善交易方式，放宽外汇市场准入限制，便利外汇产品交易，理顺供求关系。三是完善银行综合头寸管理政策，加强对市场系统性风险的监测和管理。四是根据主动性、可控性和渐进性的原则逐步提高汇率改革的市场化程度，保证人民币在合理均衡水平的基本稳定。

　　第四、加强对跨境资本流动管理，防范短期资本流动冲击。改进和加强短期外债管理，完善贸易信贷管理，利用经济手段抵制短期外债增长，鼓励和引导境内机构使用国内资金，加强监管协调，建立跨境资金流动统计、监测和分析机制，联合有关部门加大对违法违规资金流入和结汇的查处力度。

　　第五，鼓励和指导市场主体对新型避险工具的掌握和运用。鼓励金融机构进行产品和服务创新，丰富市场避险工具和理财产品，满足市场主体的避险需求。提高企业外汇理财收入，指导金融衍生工具的推广运用，提高企业和个人运用金融衍生工具规避汇率风险的意识，鼓励企业相关从业人员和个人加强学习，提高运用金融衍生工作的水平，强化市场主体防范风险的能力。

　　邓先宏表示，人民币汇率弹性进一步增强。汇改以来，人民币汇率呈现有升有降的双向波动，波幅渐进扩大，充分体现了市场供求在汇率形成中的基础性作用。其中，人民币兑日元升幅最大，两年来累计升值近20%，对美元两年累计升值近10%。今年上半年，包括人民币在内的亚洲十种主要货币中，七种货币对美元升值。其中，人民币等四种货币对美元升值2.5%，总体上人民币有效汇率呈上升态势。这意味着人民币对主要贸易伙伴货币总体升值。据国际清算银行测算，截至2007年6月，人民币名义有效汇率指数比汇改前上升6.2%，实际有效汇率指数比汇改前上升6.3%，增幅高于欧元、英镑、新加坡元等大多数货币。

　　邓先宏指出，汇率风险问题是一个在理论上值得深入研究，在实践中需要不断探索的重要命题，尤其在当前人民币汇率形成机制逐步完善，汇率弹性不断增大的过程中，更具积极作用。外汇局将积极适应外汇市场发展的要求，继续推进改革，进一步完善政策，寓管理于服务，支持银行企业等市场主体更快更好地发展。

　　“两年多的实践证明，以市场供求为基础、参考一篮子货币进行调节、有管理的浮动汇率制度是适合国情的，取得了预期效果。但是也要看到，汇率调整不是解决对外经济失衡根本和惟一的政策工作，其作用毕竟有限，尤其是近年来人民币汇率稳步升值的情况下，我国国际收支仍延续了大额顺差的发展态势。”邓先宏说。