农业保险理赔如何核准遇难题

　　近日在江都采访时，该市农工委一位负责人告诉记者，今年江都的水稻100%参加了农业保险，1400多万元的保险费刚刚收上来，但没有想到的是农业保险的理赔来得这么快！由于是首次进行农业保险理赔，难题不少。

　　他所说的“理赔来得快”是指，9月17日的台风过境，给我省不少地方带来农业损失，江都市的水稻倒伏面积比较大，涉及到全市大约23万户农户。该市小纪镇分管农业的张助理告诉记者，他们镇这次水稻倒伏面积超过了5万亩。不少农民庆幸刚刚参加了水稻农业保险，希望能由此获得一定的补偿。

　　他所说的“难题”主要是指确定受灾面积难。由于面广量大，保险公司人手不足，为掌握准确的受灾情况，该市已经将任务分解到村组，但是报上来的数字准确性值得怀疑。

　　江都市人民财产保险公司农险部一位负责人也告诉记者，经过抽查各地报上来的数字，发现不少地方存在误差，由于政策性的农业保险涉及面广，一旦出现问题，不光增大了财政投入效果的不确定性，也将给明年农民参险的积极性和理赔投下阴影。他们为此也倍感挠头。

　　农业保险在理赔前，须在村组公示受灾面积。由于此前的受灾情况大多是农户自己申报，村组干部再上报，二者之间难免有一定的误差，那么在公示阶段，几乎不可避免会产生矛盾。江都市财产保险公司有关人士透露，在最早进行公示的一些地区，这样的现象已经出现。

　　公示时出现争执，按常规由上级部门派人核查。但问题在于，时间不等人，眼下的水稻已经开始收割，农户不能因等核查误了秋收秋种。一旦开镰，受灾现场即将消失，而全面的公示尚未开始，如果出现了争执，核查的现场依据何在？保险公司一位负责人告诉记者，由于今年农业保险推行的时间比较晚，而台风灾害接踵而至，相关的准备是有些不足，但农作物生产的上述特点又决定了在特殊时节很难有从容的核查损失的时间。

　　淮安市楚州区是我省较早进行农业保险试点的地方，并且已经顺利地进行过一次病虫害理赔。负责该区试点的中国联合财产保险分公司的杨龙俊经理告诉记者，他们的做法是找有经验的农民帮忙，一眼就能目测出亩数和产量损失。在公示阶段，如果有异议，就赶紧派人奔赴现场“拉皮尺”。

　　在不是抢收抢种的时节，楚州的做法应该是有效的，而江都面临的难题是：时间紧，工作量大、程序复杂。不过，该市农业和保险部门的负责人都表示，今年是推广农业保险的第一年，理赔工作进行得如何，将对明年的工作直接产生影响，他们将尽力而为，探索可行的方法，争取一个好的开端。