别误读政策农业险

　　“即使政府一分钱补贴也没有，我还是要参保”。8月3日，吴江市盛泽镇种粮大户董上富向记者这样表白对农业险的那份执着。

董上富承包稻田近900亩，还经营一个有着60亩梨树的农庄。苏州去年“试水”水稻险，董上富如愿以偿。“早几年我就问镇上‘为什么没有农业险’，得到的回答是‘农业险是亏本的，保险公司不愿意搞’。现在有了‘政策性农业险’，我当然百分之百参保。”

董上富对农业险这么热心，源自他的“亏本经历”：“1999年我种了200亩水稻，那年发大水，从6月下旬到7月初稻田淹水10多天，水稻全淹死了，亩产只有三四百斤，亏了3万多块钱。如果没有水淹，那时一亩能赚300多块钱，200亩就能赚6万块钱哪。”

9月，江南的晚秋蚕将开始饲养，吴江在继续实施水稻险的同时，今年首次推出了蚕桑险。看到蚕宝宝们的“生老病死”从此进了保险箱，董上富为自己的梨树着了急。这次他又问镇上：为什么果树没有保险？哪怕保费高一点嘛。7月的一场雷暴雨下得他心疼：一小时工夫，2400棵梨树掉下1万斤梨。“我的梨是注册了商标的绿色食品，卖给来农庄玩的游客，一斤是两块钱，你算算，我的损失有多大！”

“政策性农业险”，与上世纪九十年代搞过的“商业性农业险”有一个重要区别，就是各级财政均设立了农业保险补助基金，对参保农民给予保费补贴。盛泽镇农技推广站副主任宋巧传为记者举例：苏州每亩水稻的保险费为10元，其中，苏州、吴江、乡镇财政各负担2元，农民负担4元。

董上富种水稻900亩，需要自己掏的保费合计3600元。去年，他的水稻稍微有点病虫害，二三十亩田每亩减产100多斤，但没达到理赔“门槛”。今年，董上富早早地又将保费主动缴了。记者问：3600块也是一笔钱，保费缴了最终却赔不到，值不值？董上富爽快应答：“肯定值。每亩4块钱保费不就两根烟钱吗？没有灾害更好；如果十年二十年里碰到了一次，不就也赔回来了？平时投保，就是买一个放心。”

记者在吴江采访时发现，政策性农业险受到农民普遍欢迎。原因很简单：保费，农民缴小头，一旦受损，理赔款却全为农民所得。吴江市农林局副局长吴大富报了一组数据：实施水稻险第一年，吴江实种水稻25.8万亩，投保20.6万亩，投保率在80%。214.5万元保费中，政府补贴132万元，农民自付82.55万元。最终，全市340户稻农因病虫害受损，获赔金额10.8万元。他说，“因为是政策性保险，政府委托保险公司管理，保险公司只收取10%的管理费，所以结余下来的170多万放在了财政账上，年年滚，这样今后碰到大灾年份就可以赔得出了。”

不过，政策性农业险，好事也有烦恼。比如一些农民对保险条款不够了解，以至于误解了农业险的作用。即使“反正都要保”的董上富，也没有仔细研究过苏州水稻险的26条内容。这就带来一个问题：按一些农民的想法，既然我投了保，那么有一点点损失，也应当赔给我。而按保险条款，理赔是有“门槛”的。受点小灾，损失不大的，都是赔不到的。董上富去年那二三十亩水稻因为稻飞虱每亩减产100多斤，够不上理赔门槛，他连报都没报，但有的农民不理解，于是对农业险的作用就有了点“看法”。

政府推行政策性农业险，是应对特殊的大灾年份。如何加强宣传，让农民明明白白投保，从而使农业险的积极效应充分体现，这方面还有许多细致工作要做，要落实、解决。