社论：从国富民强到民富国强

上半年，中国税收收入2.49万亿元，增收5615亿元，增幅达29%。换句话说，摊到13亿中国人身上，相当于每人多贡献了430元。而根据国家统计局上周公布的数据，今年上半年，城镇居民人均可支配收入7052元，扣除价格因素，实际增长14.2%。

把这样两组数据放在一起比较或许并不恰当。不过，大体可以说，中国经济增长的红利，更多地化为了国家财政收入，或者说，国家财富的增长要远高于百姓财富的增长。这是一个不难理解的事实。

可以观察到的是，过去几十年，在财税政策方面，中国因循的思路，正是聚天下财力物力于政府，由政府安排各种支出，所谓“集中力量办大事”。这种思路，确实支撑了一大批重点项目，也让中国在比较短的时间内建立了完整的国民经济体系。不过，这只能理解为特定历史时期的特定安排，这种特殊性已不适应于今时今日。

国家以民生为本，经济增长和国家财富的积聚，最终目的是改善民生，提高一国百姓福利。我们曾经相信，只有国库充裕了，才可能为百姓谋利，提供更为丰裕的公共品，建立完善的保障体系，但是，审视过去几十年的制度安排，财富固然集中于国家财政，但是真正用于民生改善的资金，在财政支出中所占比重究竟几何，而且，政府在社会保障、医疗以及公共服务品提供上的欠账还越来越多。

虽然，中国百姓确实享受到了改革开放的成果，也分享了中国经济增长的红利，但是，从分配格局来看，重心依然偏向于国家财政。这样的格局似乎表明，政府依然相信以举国之力做一件事情的效率，认为把财富分散于民间，不如掌握在国家手中，因为政府能够使资金得到最优化的配置。

可以说，国家财富的增长和普通百姓财富的增长是不匹配的。过去20多年，中国经济年均保持了9%以上的增长率，过去5年间，财政收入增长一直在20%以上，不过百姓收入增长没有那么快，普通人福利的增加没有那么快，如果考虑到财富分配不均的局面正在加剧，则有相当一部分人，对经济增长并没有太多的感受，因为这一切与他关联程度还不够。

近几年来，中央政府提出，要利用经济增长速度比较快，财政收入增加比较多的机会，更好地解决民生问题，改善百姓福利。这是政府职责所系，也是国家财政向公共财政转型的必然趋势。不过，这也只是硬币的一面。

或者可以说，让每一个普通的中国人都享受到中国经济增长的红利，真正以民为本，就应该从国富民强的循环中走出来，坚持以民富国强作为政策出发点。从财富分配的角度考虑，如何减轻百姓负担，政府主动通过税制改革，通过减税等制度安排让利于民，让财富藏于民间，是题中应有之义。