牛肉面之后政府还需要调控什么

刘彦/文

兰州物价部门近日在“掂量”了“牛大碗”的轻重厚实后首次限定：凡兰州市普通级牛肉面馆，大碗牛肉面售价不得超过2．5元，小碗与大碗差价为0．2元，违规者将严厉查处。

兰州物价部门真是人民的好公仆。牛肉面的价格一再飞涨之后，政府考虑到人民就餐的困难，出台了这么妥贴的方案。只是，我觉得政府做得还很不够。需要政府调控的何止牛肉面？还应该加上房价、肉价、汽车价格、服装价格，所谓“衣食住行”，样样都管起来，最好是回到粮票、布票的时代，按需分配，公平统一，既符合和谐社会的需要，又注重了最广大人民群众的利益。担心则只有一个：如果ＣＰＩ再这么涨下去，几乎所有生活用品都需要政府提供的时候，政府是不是要全面恢复到计划经济时代？

政府在市场经济条件下的作用其实不用多言：制定游戏规则，并适当弥补市场失灵的不足。但是，在计划经济向市场经济转轨的过程中，政府由于既有的惯性，往往导致行政计划手段的一再运用：一方面，由于政府权力仍然占据要素资源分配的强势地位，从而使得市场无从主导，政府权力一再出手实为必然；一方面，由于政府不信任市场，将一些市场本能调节好的问题自己掌控起来，出现了问题则归因和怪罪于市场，从而更加强化了行政手段的运用。

表现最为明显的，当属各级房地产市场。由于政府垄断了房地产供应的所有土地，因此在居住需求出现激增的情况下，供需不平衡导致的房价就表现出不停上涨。但逻辑奇怪之处也正在这里：政府分明靠垄断土地资源赚取土地增值收益的最大化，却又表现出最关心公民居住需求的模样：广州和南京此前出现的政府“多种”手段调控房价的闹剧，就是政府这一企图的明证。殊不知，这样的调控只能是管住头管不住脚，放着供求关系不管，自身土地出让价格居高不下，却去管市场中的价格，不是谵妄是什么？

牛肉面的问题就更加明显了。政府显然不像在房地产市场中那样垄断了牛肉和面粉，因此其对于价格的指令尤显荒唐。且不说牛肉面馆老板不会听从政府指令做一个赔本的顺商，就是他愿意赔本，政府给不给餐馆补贴？如果不补贴餐馆，直补贫困户可不可以？在牛肉、清油以及调味品等原料价格都大幅上涨的情况下，如何补贴就是一个挠头的问题。如果不谈补贴问题，政府有什么资格用一纸命令让自然经营的餐馆全面赔本呢？这种对于餐馆的直接伤害，不仅违反了市场公平的原则，也严重干扰了价格在资源配置中的指导作用，价格一旦失灵，政府便不得不以强力补位，从而承担起市场配置资源的所有功能。

因此，笔者在开头叙述的政府统管“衣食住行”价格的建议就很可能成为现实。不仅是价格，兰州政府还要承担所有的市场供应。供应的前提是要核定每人的消费标准，比如每人每月由于上网而导致的浪费电现象必须得到抑制，每人每月只能用6度电、抽10包烟等等。

说实话，对于一个被父权支配惯了的子民而言，兰州市民为之付出的代价既心酸又幸福。如果全体兰州市民同意，我想我是没有什么意见了，虽然那样的兰州市物价局、发改委和政府会累一些，可谁叫他们是“公仆”呢？累就累点吧，像房价一样，管来管去，只升不跌，我们的政府就有事干了。

（来源：中国经济时报）