探访三地物业税“空转”试点：已经初步取得成果(2)(图)

漫画：物业税酝酿开征。 中新社发 谢正义 作

　　重 庆

　　未定由谁评估房产价值

　　2005年，重庆与北京、深圳、宁夏、辽宁和江苏一起被国家税务总局和财政部批准为首批物业税试点地区，进行房地产模拟评税，即所谓的“空转”。试点两年来，重庆市的物业税“空转”情况如何？记者日前采访了重庆市财政局、地税局以及国土局。

　　据重庆市财政局一位工作人员介绍，被批准为物业税试点地区后，重庆市选择了九龙坡区、綦江县、合川区三个区县作为试点区县，进行物业税的“空转”运行。

　　所谓“空转”，是指虚拟意义上的资金循环，虽然没有实际征税，但一切步骤和真实收税流程相同，由财政部门、房产部门以及土地管理部门共同参与，统计物业数量，并进行评估和税收统计。但据该工作人员介绍，目前在重庆市实行物业税的3个试点区县，物业税的“空转”还处于统计测算数据阶段。对房产价值的评估需要有专门的评估机构，“但由谁来负责评估，目前尚未确定。”

　　记者随后又采访了重庆市国土局与重庆市地税局。重庆市国土局房地产发展处的工作人员称国土局目前还未介入物业税“空转”的工作，目前的主要工作由地税局负责。但重庆市地税局相关部门的工作人员对此予以否认，称并不知道重庆市已成为物业税“空转”试点城市，也不清楚物业税的“空转”如何运作。

　　据重庆市某知名房地产公司的一中层人士称，从房地产公司掌握的信息来看，目前可以确定的是物业税一定会实行，且一旦征收，会根据房屋面积等因素按照累进税率实行征收。但至于何时开始“实转”，“因为涉及到方方面面的利益，目前还不清楚。”(记者侯露露)

　　江 苏

　　房地产税改革非常复杂

　　江苏是物业税“空转”的试点省市之一，他们是如何进行“空转”的呢？

　　江苏省地税局税政三处处长李刚说：“简言之，是用一种相对较先进的征税办法，取代原先相对落后的征税办法。”李刚表示，这项改革非常复杂，要考虑纳税人的承受能力、社会的反应以及财政的负担等等。“至于说什么时候"实转"，现在还很难说，目前还没有提到议事日程。”

　　“所谓"空转"、"实转"，其实都不太确切，因为目前没有一个相应的制度安排。”江苏省地税局副局长倪静石说。他指出，如果要增设物业税这样一个新税种，必须要经过全国人大的相关程序，确立相应的法律地位。没有这样的税种，探谈“空转”、“实转”就没有制度基础。

　　“我们现在做的是模拟试点，也就是设置一个计算的模型和公式，得出一个新的税率，重新计算房产税和城镇土地使用税。也就是说，换了种计算房产税和土地使用税的方法，为研究物业税问题提供一些数据和参考。”倪静石说。

　　模拟试点的一个重要环节是对房地产进行重新估价。倪静石举例：比如在南京，新街口和河西地区的房价是不一样的，先要测定一个基本房价，然后不同区域给出一个系数，得出不同区域的房价，按照新的房价计算房产税和土地使用税。

　　倪静石说，按照新的模型和公式计算出来的房地产税，与原来的计税方法相比，肯定会高出很多。“一套房子，买的时候是20万元，现在可能涨到100万元，如果按照新的办法，采用从价计税，那么，税负总额肯定就大幅提高了，可能要增加好几倍。”

　　除此之外，房地产税的改革，还有一系列问题。“比如，征收范围如何确定？是否覆盖到每一个人？是否需要一个起征标准？一个家庭，挤在一个30平方米的房子里，也要缴税吗？另外，通过什么途径征收也是问题，靠税务部门一家一家跑可能不太现实。”倪静石说。