楼市风云激荡 2007年调控房地产行业的政策狂出

　　2007年是出台了众多行业政策的一年，新的调控政策已经完全摆脱了过于针对开发商的趋向，开始全面铺建综合住宅保障体系。尽管新政效果还没有完全在市场上体现出来，但相信在未来的发展历程中，越来越多的人将会越来越回忆起2007年的政策，在漫天狂乱的楼市风云中，一条理性的调控、保障大道正在成形。

　　金融政策 主打流动性

　　今年一年之内，控制流动性泛滥是金融政策的一个主要战线，多次加息、提升存款准备金率，大量的资金在金融政策的导向下，在银行、股市、楼市中游走。

　　临近年底，中国人民银行网站发布《中国人民银行中国银行(601988行情,股吧)业监督管理委员会关于加强商业性房地产信贷管理的补充通知》，通知明确，购买第二套房以“家庭”为单位认定房贷次数。

　　9月27日发布的《中国银行业监督管理委员会关于加强商业性房地产信贷管理的通知》中规定，对购买首套自住房且套型建筑面积在90平方米以下的，贷款首付款比例不得低于20%；对购买首套自住房且套型建筑面积在90平方米以上的，贷款首付款比例不得低于30%；对已利用贷款购买住房，又申请购买第二套（含）以上住房的，贷款首付款比例不得低于40%，贷款利率不得低于中国人民银行公布的同期同档次基准利率的1.1倍。央行发布的《补充通知》对“第二套房”做出明确说明，是以借款人家庭（包括借款人、配偶及未成年子女）为单位来认定房贷次数。

　　此前几天，央行刚大幅度地提高了存款准备金，将存款准备金率提高了14.5%，创出20多年来的新高。

　　央行的调控艺术是高妙的，在新一轮贷款炒房潮来临之前，在放贷冲动到来之前，提前防微杜渐，提存款准备金率以收拢货币。

　　税收政策 加大管理力度

　　2007年，房地产行业依然是税收监管的重点，此前，房地产行业已经连续多年被列为税收稽查的重点行业，2005年，财政部组织驻各地财政监察专员办事处选取39户房地产开发企业进行了检查，涉及133个房地产开发项目。2006年，根据国家有关政策规定，国家税务部门加强了房地产行业的税收征管。

　　开发商层面也明显感觉到了税收方面的压力。10月29日，在万科举办的活动中，万科董事长王石表示，今年1到9月，万科销售产品的均价上涨了27%，但万科的毛利率只增加了1.7%，万科的利润率增幅之所以没有跟上产品价格增幅，主要是因为万科开始增加精装项目，已经缴纳的税费大幅增加所致。王石表示，万科产品每平方米所包含的税金为1100元左右，而去年的时候这一数字仅为400元左右。

　　此外，今年10月1日起执行的物权法引发了各界的高度关注，有人士评论这已经为物业税的开征创造了法律条件，尤其是2007年10月之后国家税务总局和财政部批准物业税空转试点从原先的6个城市扩大到10个城市，这已经说明政府正在加快步伐来推进物业税政策的出台。

　　土地政策 保障性用地加大供应

　　2007年年初，国土资源部就正式印发了《2007年国土资源工作要点》，指出在2007年国家将继续严格落实土地管理和耕地保护责任制、严格实行问责制等。加强遥感监测和动态巡查，及时掌握重点地区和重点城市土地违法情况，将违法行为的发现率、制止率列为重要考核指标。

　　2007年的两会奠定了今年住房保障成为楼市关键词的主基调。8月，《国务院关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》即24号文的颁布，被称为“中国住房体制第三次变革”，房改十年回归保障。

　　此外，在北京，两个1000万工程、配建令、经济适用房家庭收入标准调整、廉租房再度动工等等，所有消息无不使得今年成为名副其实的住房保障年。

　　在2007年12月，国土资源部、财政部、中国人民银行联合颁布《土地储备管理办法》，进一步加强及完善了土地管理，这对于加大打击开发商的囤地行为有了更强的法律支撑，可以进一步释放闲置土地，增加商品房的供应。因此，2008年，进一步清理整顿闲置土地，从源头上增加土地供给，必将成为政策调控的一个主要方向，开发商的囤地成本必将大大增加，这样有助于缩短从土地到商品房的时间周期，起到增加房产供应的效果。