蒋定之：大型银行监管框架初步形成

　　近日，银监会党委副书记、副主席蒋定之在2007年全国大型银行监管处长培训班开班仪式上强调，当前我国大型银行的体制和机制都发生了重大变化，各级监管部门要未雨绸缪，积极应对新体制下大型银行监管工作的压力与挑战。

　　蒋定之指出，交行、建行、中行和工行已相继完成股份制改造，实现了在境内外成功上市，监管工作也正在走上国际化道路。大型银行监管工作已初步形成了具有中国特色的银行监管框架。在监管理念上，银监会从合规性监管转向风险为本的监管；在监管思路上，适时地由规制导向监管逐步转向了以原则为基础的监管；在监管标准上，对监管者和被监管者实施严格、明确的问责制；在监管方式上，提出了清晰的银行监管路线图：准确分类—提足拨备—做实利润—资本充足；在监管手段上，有效发挥现场检查与非现场监管的作用，做到对大型银行风险的“精确制导”和“精确打击”；在监管创新上，确定了“鼓励与规范并重、培育与防险并举”的创新监管原则，提出了“宽准入、严监管、多支持、管得住、快发展”的创新监管思路。

　　蒋定之指出，经过多方面的努力，大型银行监管取得了初步成效。主要表现在：一是成为指导大型银行深化改革的“助推器”，促使大型银行在管理体制、运行机制、产品创新、内部管理、战略合作等方面进行全方位的改革。二是成为促进大型银行落实宏观调控政策的“稳定器”，为促进国民经济又好又快发展发挥了强大的金融支持作用。三是成为推动大型银行提高资产质量和财务可持续能力的“稳压器”。四是成为督促大型银行深入开展案件防控工作的“报警器”，大型银行案件综合防范和管控的长效机制得到不断建立和完善。五是成为加强监管能力建设的“生成器”，逐步建立起了有效银行监管的重要基础，并将于2010年到2012年基本达到银行监管国际标准。

　　蒋定之强调，尽管银行监管工作取得了较大成效，但我国银行业在改革开放过程中仍然面临着一系列新的矛盾，国际上不断出现的银行监管新方法、新思路、新技术也给监管工作带来很大压力与挑战。各级监管人员要变压力为动力，努力做好监管工作。一是要抓重点，即抓住信用风险、市场风险和操作风险三大风险，抓好不良贷款“双降”工作，抓好案件防控工作。二是要抓特点，即对大型银行实施差别监管，从实际出发决定工作方法，认真贯彻“区别对待、分类指导”的要求，结合大型银行的资产规模、网点数量和风险状况，采取有针对性分类监管措施。三是抓具体，即注重执行力的提高，依托现有的政策指导、文件精神、办法措施，扎实、深入、反复地开展工作。与此同时，要建立监管工作的检讨机制，加强学习，加强调查研究。