蒋定之：并表监管防控银行综合经营风险

　　银监会副主席蒋定之昨日表示，中国银行业综合经营已步入一个新的阶段，实行并表监管是防控银行综合经营风险的现实选择。他透露，目前正向社会公开征求意见的《银行并表监管指引》不久将出台，以进一步规范并表监管要求，避免监管真空。

　　蒋定之是在昨日召开的“北京国际金融论坛2007年会”上作上述表示的。“综合经营是银行、证券、保险、基金在同一舞台上演奏交响乐、协奏曲。银行的核心竞争力正通过综合经营的平台得以构成和显现。”蒋定之说。但他也表示，综合经营是一把双刃剑，在看到银行业走向综合经营趋势的同时，我们也要正视综合经营所带来的一系列挑战和问题。

　　蒋定之指出，在综合经营情况下，单个机构的监管不能适应银行集团公司所引发的风险隐患。

　　蒋定之认为，尽管当前我国对银行并表监管的要求是分散在各个规定当中，但这已不符合开展综合经营的实际。因此，必须从提高监管有效性的角度，对我国银行并表监管提出一个制度性的安排。他指出，并表监管重点是要抓好集团内部管理、资本监管、内部交易、风险集中、风险传染、银行自由裁量权、信息披露和道德风险等8大问题，并同时着重做好五项监管工作。

　　一是同一资本的监管。银行集团控股股东控制着多家金融机构，对控股股东的监管，可以体现在市场准入、股东资格的审查、信息披露、持续跟踪、重大投资信息等。二是同一科目的监管。衡量银行集团各个构成实体对同一科目的风险暴露和各类风险的集中度。三是同一市场的监管。有效设定银行大额风险暴露最为集中的市场（包括行业领域、区域等）可能给银行集团带来的风险和问题。四是对同一产品的监管。识别和判断银行集团海内外不同分支机构提供的同质产品，是否通过转移定价、资产剥离、转让风险和利用不受监管的地区来规避监管。五是对同一IT平台的监管。对金融控股公司IT平台的安全性、效率性、和稳健性，来评估IT系统对银行并表的影响。